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发布时间:2022-09-23 19:18:59 来源:鞋业机械网

<font color=red><b>热点评论</b></font>:中国为什么总被反倾销?

2001年2月8日欧盟委员会下达了裁决书,裁定向浙江阳光出口欧洲的节能灯征收35.4%关税,即给予个别待遇。

2001年7月31日,欧共体委员会决议终止对原产于印度和中国的进口已加工纪念碑用或建筑用花岗岩石(worked monumental or building granite stones)的反倾销调查。

2001年8月3日,欧共体委员会裁定对原产于中国的进口钼铁(海关税则号7202 70 00)征收临时反倾销税(委员会条例第1612/2001号)。

2001年8月14日,欧共体委员会发布关于原产于中国、哈萨克斯坦、俄罗斯和乌克兰的进口硅钢(ferro-silicon)的公告。

2001年7月6日,欧共体委员会决议发起对原产于中国和印度的进口对氨基苯磺酸(sulphanilic acid)(海关税则号ex 2921 42 10)的反倾销调查。

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2003年5月2日,美国五河电子创新公司和两家劳工组织向美国贸易委员会和美国商务部提交了对中国和马来西亚彩电进行反倾销调查的申请。

2003年7月22日晚上10点40分,厦华聘请的美国律师收到了美国商务部的通知,厦华公司被选中为彩电反倾销案的特别调查对象。

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有关部门曾估算过,中国出口产品遭受国外反倾销每年平均损失800多亿人民币,并且导致大量相关企业员工下岗。

反倾销的危害

中国是国际反倾销的“最大受害国”之一,中国企业经受倾销与反倾销的双重冲击与考验。各国为争夺中国市场而激烈竞争,越来越多的外国产品以倾销的方式进入我国市场。外国产品在中国市场倾销所造成的危害日益显露,诸多产业被国外、尤其是高度工业化的发达国家为抢占市场而进行的倾销行为所挤垮。1997年以来,我国对外反倾销案件只有21起,平均每年不到4起。而从1979年我国第一次遭受外国反倾销调查至今,国外对我国发起的反倾销调查已有500余起,平均每年20多起。且近两年呈增长趋势,每年都在30起以上,多时可达40-50起。不仅美欧的一些发达国家频繁对我国实施反倾销调查,就连一些发展中国家如墨西哥、智利、秘鲁、尼日利亚、委内瑞拉、印度、韩国等也对我国发起反倾销诉讼,涉案产品包括五矿、化工、轻纺、机电、医保等4500多种。有关部门曾估算过,中国出口产品遭受国外反倾销每年平均损失800多亿人民币,并且导致大量相关企业员工下岗。

中国是20世纪反倾销最大的受害者。仅在欧盟,中国就有许多的产品被完全隔离在市场之外,如彩电、自行车等。反倾销不但影响了中国出口,也挫伤了国外对中国投资的积极性。

外经贸部进出口公平贸易局局长王世春介绍说,反倾销给我国经济和贸易发展带来的负面影响是不容忽视的。首先会影响我国新兴产业的健康发展。各国的反倾销调查一般都集中在新兴的、出口潜力巨大的产业和产品上,这些产业如果长期受到制约,就有"窒息"的危险。其次会影响我国吸引和利用外资。由于许多国家在对我国产品进行反倾销调查时拒绝将我国视为"市场经济国家",从而使部分生产相关产品的外商投资企业陷入困境,而某项产品被征税后,特别是在该产品的主销国家,例如美国、欧盟,产品出口渠道被堵塞,该产品所属行业对外商将失去投资吸引力,因而将影响外资的引入。

另外,反倾销会引起一些社会问题,例如美国对我蘑菇罐头和苹果汁的反倾销给我国上百万菇农和果农的生活带来较大影响,并影响到我国市场多元化战略的实施,严重点说,可能会影响社会稳定。

究竟是什么原因,损失800亿

企业要建立现代企业制度,健全财务制度。以往我国的一些反倾销应诉,因为企业财务制度太不完善,无法得到足够的应诉证据而最终选择放弃的情况并不鲜见,企业败诉的部分原因也是由于不能提供有关产品生产的准确会计资料。例如彩电企业必须要按照国际会计准则做好帐。因为只要一起诉,美国的国际贸易委员会就会抽查多个国内彩电企业。美国商务部也要派人到我国进行实地核查,调查项目十分详细,包括成本数据、进口价格、税收等等,而且数据必须涵盖以往3年。因此,有关生产单位及出口公司提供账本、生产记录、购销合同、发票、运输、保险等单据。同时,要自始至终保持建立一整套完整的企业档案如财务、税务、报关资料等。

在所有的反倾销案件当中,中国很少有胜算的,其中最直接的原因是经常被否决掉中国企业市场经济待遇的申请。欧盟委员会否决中国企业市场经济待遇申请的主要原因,其中最重要的一项就是:企业缺乏经过正确审计的财务账目。欧盟认为大多数中国企业提交的是不完整的账目,其中相当部分根本未经过审计或没有按照国际会计标准进行审计,尤其是在资产折旧方面。

从全球范围看,目前主要采用的会计准则大致有三种:第一种是由国际会计准则委员会制订的“国际会计准则”(IAS)。第二种是由美国财务会计准则委员会制订的“通用会计准则”(GAAP)。第三种是各国和地区根据国情和区情自行制定的准则。目前,前两个准则在世界起主导作用。但是由于安然事件的发生,GAAP逐渐成没落趋势。国际会计准则是按照国际的一套制度来做,而我们的会计准则是我们国家自己制定的,有些已经比较老了,甚至有些已经过时了还在采用。比如说,我们国家的土地、厂房,很多是在五六十年代划拨的,而且我们计算的时候不是按照市场价值评估的,而是按照折旧方法。例如,一块地如果说上世纪50年代划拨的时候不需要钱,现在产权证搞到后,可能补的地价很低,因为有国家政府的扶持。但是我们现在计算的时候,是按照当时划拨补助的情况计算,这样一来,价格相差就比较大。还有一种情况,比如说机械设备,是上世纪80年代的,当时是比较先进的,现在可能也没有过时,但是我们按照市场价格来评估的话,可能价格还是挺高的,不会低于当时的价格,现在买还是比较贵的,如果按照折旧法计算,就不值钱了。所以说,国际会计准则是按照市场价格来对资产评估作价,我们是按照折旧的方法,按照当时划拨的价格来评估,这样差别就比较大,反映的价格就不真实。”

目前,中国会计标准国际化的重点在于会计准则国际化,审计准则国际化的程度高于会计准则。国内《企业会计准则》与《国际会计准则》的主要差别在于,前者在资产的会计计价与财务报告披露方面尚未全面实行公允价值与公允列报原则,依然强调会计计价基础是历史成本与真实列报原则;后者要求资产的会计计价必须是公允价值,财务报告披露必须遵循公允列报原则。值得注意的是,以历史成本作为资产的会计计价基础虽然可以满足财务报告对真实性与真实价值的要求,但不一定能够满足公允性与公允价值的要求。就是这些原因使得中国在历次反倾销案例中,头破血流败下阵来,几百亿的外汇就这样莫名其妙的溜走。

另外推动会计标准国际化的主要力量来自于全球资本市场一体化。在中国加入WTO之后,国内证券市场将融入全球资本市场,一方面更多的国内企业将赴境外市场发行证券,同时更多的外资企业也将获准在国内证券市场发行上市,另一方面境外投资者也将进入国内证券市场开展投资活动。如果继续执行与国际会计标准差别较大的、太多“中国特色”的会计标准,以本土化对抗国际化,不仅中国公司到境外发行股票、债券难以获得外国投资者的认同,加大筹资成本,而且外资进入国内证券市场也会面临价值判断上的中外差异,不利于引进外资。如此等等,中国证券市场的全球一体化进程将受到严重阻碍。

国际会计准则现状

今年10月29日,国际会计准则理事会(IASB)与美国财务会计准则委员会(FASB)签署了《谅解备忘录》,通过美国会计准则、国际财务报告准则和其国家会计准则的趋同,世界资本市场将运用一套企业界共同遵循、投资界充分信任的全球会计准则。

如果说经济全球化是不可阻挡的历史潮流的话,那么,商品技术标准(ISO9000系列等)和资本技术标准(以企业会计准则为主体)作为经济全球化的重要标志之一,全面修订、发布与推广应用的趋势也同样势不可挡。ISO9000系列等商品技术标准已渐渐各行业、各领域广大企业所认同(尽管对企业原有的产品标准体系震动不小,企业投入不少),企业会计准则的逐项制定、出台与宣贯,同样将引发企业界更大规模的震动。

欧盟要求其各成员国的所有上市公司必须在2005年以前,统一按照国际会计准则编制合并报表。东南亚多数国家也是原封不动照搬国际会计准则。我国作为IASB成员,一不可能退出,单搞一套"国家化"会计准则,二不可能部分接受IAS,搞一套"本国特色"的会计准则,只能"接轨"。

财政部部长助理冯淑萍上月在香港向外界宣布,中国将在三年内建立完善的会计准则体系,加快与国际会计准则接轨步伐。

业内专家还指出,我国作为一个经济转轨国家,国际会计准则在我国的应用不可避免在法律等方面存在一定的障碍。很多企业不可能按照国际会计准则来做帐,这是个很大的问题,特别是发生反倾销诉讼之后,我们更应按照国际会计准则来做帐,否则就会很被动。”

怎样学习国际会计准则

国际会计准则(International Accounting Standards,以下简称IAS)是由国际会计准则委员会(International Accounting Standards Council,以下简称IASC)按照公众利益,制定和发布编制财务报表时应当遵守的会计准则。IASC是由来自澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和爱尔兰以及美国的会计职业团体于1973年发起成立的,其目标是制定和发布国际会计准则,促进国际会计的协调。截至2000年底,IASC已经拥有来自104个国家的143个成员,已颁布41项国际会计准则和24项解释公告。我国于1998年5月正式加入IASC,中国上市公司已经开始采用国际会计准则编制会计报表。据悉,到2005年,IASC将要求全球所有国家全部采用国际会计准则(IAS)编制会计报表,到时无论大小公司的会计人员都必须学习国际会计准则,按其标准编制会计报表,中国财政部亦专门成立了会计准则委员会研究会计准则。

目前在国内开设的《国际会计准则》课程是清华大学联合全球第一大财务会计师公会IFA(英国财务会计师公会)推出的《国际会计准则(IAS)》高级研修课程,(www.tsingpui.com)专门针对中国会计师、注册会计师、会计本科毕业人员设计,是中国会计师成为国际认可会计师资格的最佳途径,修读完成此课程将获《国际会计准则》文凭(IAS Diploma,国际会计的执业资格),并可直接免试申请加入英国财务会计师公会(IFA)及澳大利亚国家会计师公会(NIA),成为国际认可的英国财务会计师(AFA)及澳大利亚国家注册会计师(ANIA)。IAS课程已经接龙国外多所大学的硕士及博士学位课程,毕业学员可直接升读国外大学的硕士及博士学位。IAS课程采用英文原版教材,辅以中文参考教材,采用中英文授课,由国际教育学会(IAE)认可的国际讲师执教。

勇敢的直面惨淡的现实,认真的学习国际会计准则,加快与国际的接轨才能够解决反倾销案件中的被动局面,也才是最终的富国强民之路。

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